机关各处室、局属各事业单位：

为贯彻落实2010年机关作风建设有关文件精神，全面加强劳动保障系统机关作风建设，促进年度中心工作任务圆满完成，现提出全局2010年机关作风建设工作意见如下。

一、指导思想

进一步贯彻落实科学发展观，坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以推进“三个发展”、“五个率先”为目标，以开展“五服务深化年”活动为抓手，紧紧围绕南京改革发展稳定大局和劳动保障中心任务，大力发扬顽强拼搏、团结协作、高效务实、精益求精的南京申办青奥精神，以更高的标准、更大的力度、更严的管理、更好的作风，推进全市劳动保障事业又好又快发展。

二、目标任务

（一）深入推进“五服务”，服务“三个发展”大局。结合实现“五个率先”和年度目标任务，体现劳动保障工作特色，深化“五服务”活动，服务全市转型发展、创新发展、跨越发展。

1、按照三年规划，全力实现“五个率先”目标。围绕创建首批国家级创业型城市，抓创业促就业，开展“千家万户”公共就业系列服务活动，推动“充分就业城市”创建。启动实施养老保险市级统筹，实现社会保险同城联网结算。整合资源，推进城乡业务应用系统一体化。

2、巩固经济企稳向好成果，继续实施“五缓四降三补”政策，扩大失业保险基金支出范围，帮扶企业保岗稳定就业，援助就业困难群体。

3、进一步规范实施新农保制度，构建“两个通道”，做好原农保转接新农保、新农保转接企保工作。完善被征地农民基本生活保障制度，提升被征地农民保障层次和水平。

   4、开展“五百活动”，扩大基层劳动争议调解组织功能，方便劳动者就近快捷调处劳动纠纷，全市劳动争议仲裁机构处理案件的结案率、调解率显著提升。

5、建立和完善政情民意直通平台，通过“九个一”服务网络，即一个市、区县、镇街、社区（村）四级劳动保障服务体系，一个综合服务示范窗口，一个劳动保障网站，一个劳动保障论坛，一张市民卡，一条“12333”咨询服务热线，一档党员志愿者“劳动保障在线”，一份《南京劳动保障》杂志，一项面向企业、基层的劳动保障政策法规和业务培训，实现信息畅通、窗口前移、服务快捷。

（二）坚持为民办实事，增强民生保障实效。按照民生“五有”要求，着力抓好一批为民办实事项目，并择优推荐参加全市为群众办实事、为企业办实事“双十佳”项目评选。

1、完善困难群体就业援助制度，援助困难人员再就业1万人，培养创业典型300个。对全市技工学校在籍在册的一、二年级学生实施助学资助。建设一批技能人才实训基地和智能化考试平台，年培养技能人才10万人。

2、扩大社会保险覆盖面，全市社会保险五项险种净增参保40万人次，参保达1000万人次。抓好企业退休人员社会化管理服务办实事工程，免费为10万企业退休人员进行健康体检，社会化管理服务面达90%以上。

3、适时适度提高养老、失业、工伤等社会保险待遇，城镇职工医保和居民医保制度规定范围内费用报销比例分别达到80％、60%。将建筑业农民工纳入大病医疗保险。

4、推进市民卡工程，拓展市民卡在劳动保障领域的应用，全年发行市民卡200万张。加强“12333”电话咨询服务大厅改造，提高人工咨询电话服务能力，确保市民卡咨询专线畅通。

5、开展送法上门服务，免费向5万户用人单位发送《劳动用工指南》。开展劳动保障诚信创建活动，全年新增劳动保障诚信单位200户。

（三）突出窗口服务和能力建设，提升服务质量和效能。以综合服务、信息网络、能力素质等为重点，全面加强建设，提升窗口和处室的服务质量和效能。

1、进一步完善市人力资源市场综合服务窗口建设，拓宽综合服务业务范围，打造窗口服务品牌。对全局窗口逐步实施星级考核管理。

2、充分发挥网络服务优势，针对现行网上办事的运行情况加强研究论证，最大化地拓展服务内容，优化网上服务功能，逐步实现由前台业务办理向网上电子政务方式的过渡，今年力争实现100万人次的服务目标，确保网上办事服务有质的提升。

3、适应劳动保障监察“两网化”管理需求，探索建立全市劳动保障监察举报投诉中心，集中受理区域范围内各类举报投诉案件，便于劳动者就近维权和分类分级管理。

4、加强权力阳光运行机制建设，配合报刊、网络等媒体宣传，在市人力资源市场设置“新政策宣传”专栏；完善网上咨询、投诉、预约办事、办理结果查询等功能，优化运行流程；制定《行政审批电子监察监控管理办法》，增加统计分析功能，在市人力资源市场服务大厅建立电子监控系统，实时、全程、自动监控行政审批和窗口服务情况。

5、以干部能力多元化、培养复合型人才为目标，开展形式多样的培训教育。加强轮岗交流，实行科学合理的绩效评价体系，提高干部职工的岗位适应能力。

三、工作措施

进一步夯实基础管理，加大“四个力度”提高作风建设工作整体水平。

（一）加大整改工作力度。以市级机关处室作风评议、“三优文明窗口”评议、各类信箱中群众反映的问题和建议为重点，特别要把近几年来群众反映的共性问题和重复反映的突出问题作为重中之重，逐项逐条地制定整改措施并付诸实施。在继续抓好定期整改的基础上，局作风建设工作小组将专题听取各单位对市级机关作风评议反馈意见的整改措施及初步落实情况汇报。

（二）加大监督工作力度。进一步拓宽监督渠道，采取多种监督形式，增加明查暗访的频度。不定期组织作风监督员对作风建设情况进行监督或组织作风建设联络员对窗口服务进行互查，全年不少于4次。机关党委、人教处、监察室等职能部门要把落实以首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、窗口值班制等为重点，有针对性地加强检查督促。

（三）加大评议工作力度。积极参与全市“万人评议机关”活动，每季度评议优胜单位，建立作风建设情况月报制度，把群众评议和工作考评结合起来，注重评议和改进过程，注重工作成效，体现评议导向。把评议结果作为评优评先的重要依据，营造争先创优的良好氛围。

    （四）加大问责工作力度。构建人人有任务，层层有责任的体系，各处室、单位主要负责人为作风建设第一责任人。对上级反馈、群众投拆以及明查暗访中反映的问题，认真调查核实，并按有关规定严肃处理。

二О一О年三月二日